В.Барский[1]

Опасность  как испорченный тормоз развития  техники и технологии

***

Введение

Расширим угол зрения

Опасность не антипод безопасности

Классификация воздействий

Ограничения прогресса

Количественные  ограничения

Качественные ограничения

Заключение

 

***

 В современной культуре усиливается конфликт между духовным и техническим аспектом цивилизации. Технический прогресс не сопровождается прогрессом этики и нравственности. Характер прогресса гадателен, представляется сомнительным и предстоит перед культурой часто как угроза, а не только как демонстрация актуальной технологии. Человечество сегодня не соблюдает границ даже элементарного, защитительного приоритета этики над техникой. Это и есть главное нарушение Прав Человека». Луис ОРТЕГА[2].

Введение

Намерение  обсудить  эту важную, хотя и неновую тему, возникло неслучайно. Многочисленные аварии и катастрофы техногенного характера давно стали каждодневным рядовым явлением, хотя трагизм каждой аварии, для тех, кто стал ее жертвой, не уменьшается.   Число жертв сопоставимо, а иногда и превосходит уровень потерь во времена   войн.

Но и сами войны, ведущиеся с помощью современных технических средств,  уместно также относить к техногенным катастрофам. По крайней мере, для одной из враждующих сторон, хотя обычно сторона-победитель войну катастрофой не считает.  

К сожалению, технический прогресс преподносит беды, выходящие за рамки «обычных» аварий и катастроф. С каждым днем множатся новые «открытия», обратная сторона которых распознается не сразу и  проявляется в новых   измерениях и обстоятельствах.

Некоторые из такого рода открытий уже признаны мировым сообществом, но многие еще не нашли своего выражения, хотя обозначены достаточно ярко, чтобы обратить на них внимание.

Это - не только нарушения среды обитания в региональном и глобальном масштабах. Это неожиданные  результаты применения новых лекарств, пищевых добавок, новых веществ и материалов, это неуправляемые процессы урбанизации, распространения спида, наркомании, повышение опасности терроризма на базе высоких технологий, например, использование самолетов для  разрушения зданий (Нью-Йорк, 11 сентября 2001 г.), почты для распространения вирусов и взрывчатки и др. Это неожиданные  проявления  новых или типовых форм зданий и изделий т.д. Это и проявление масштабов применения технических средств и процессов  их применения  вплоть до глобализации.

Речь идет и о стихийных, и о целенаправленных процессах преобразования цивилизации под воздействием моды, информатизации и стандартизации, СМИ и  ТНК, распространяющих свою продукцию по всему миру.

Надо ли обращать внимание на то, что ни изобретатели, ни фирмы-изготовители  новой продукции, ни экспертиза не пытаются  оценить последствия массового применения товара или  технологии.

Особенно актуальной становится  проблема установления ответственности за последствия применения   техники и технологий  в условиях их нормальной эксплуатации.  В любой момент времени на планете нормально работают сотни тысяч предприятий. Их суммарное воздействие  несравненно сильнее любой одиночной аварии. Так например, выбросы загрязняющих веществ при нормальной работе автомобилей в Москве достигают 80 % от всех выбросов в атмосферу города. А случаи отказа и аварий уже давно и справедливо вызывают пристальное внимание. Одна беда - аварии  накладывается на другую -постоянное воздействие нормальных предприятий, машин и механизмов, веществ и материалов, чуждых природе.

Сравнение человечества  с геологической силой  не только не утратило, а, наоборот, приобрело зловещий смысл и заставляет оценивать опасность прямого или косвенного самоуничтожения на разных уровнях организации и социума - от индивидуума до цивилизации, и экосистем. 

В Повестке дня  21 указывалось, что «экологически малоопасные технологии являются не просто отдельными технологиями, а представляют собой комплексные системы, предполагающие наличие специальной научно-технической информации, процедур, товаров, услуг и оборудования, а также методики соответствующей организационной и управленческой деятельности»[3].

Там же  из определения экологически чистых технологий  легко видеть расширение смысла понятия техники и технологий.  Экологически малоопасные технологии определяются как «технологии, которые способствуют обеспечению охраны окружающей среды, являются менее загрязняющими, позволяют более рационально использовать все ресурсы, рециркулировать больше отходов и продуктов, образующихся в результате их использования, и обеспечить более приемлемую обработку остаточных отходов по сравнению с технологиями, которые они заменяют»[4]

Таким образом,  и по существу, как никогда ранее, актуален настороженный взгляд на  технику и технологии с позиций их опасности за весь «жизненный цикл» их существования, применения и утилизации и разрушения и с учетом всей инфраструктуры, необходимой для производства и применения технических средств. 

Едва ли  когда-нибудь удастся исчерпывающе ответить на вопрос: «Как  повлияет  расширение смысла   опасности  техники и технологий  на перспективы их развития?».  Однако было бы непростительной ошибкой уходить от ответа на этот вопрос. Ответа заведомо неполного и заведомо неточного, но с каждым днем все более актуального.

Кажется, стратеги Земли начинают понимать опасность  стихийного развития техники и технологий, важность их ограничения, необходимость  снижения  реальной и  потенциальной опасности  и усиления ответственности производителей и потребителей.

В этом контексте  уместно обратить внимание на расширяющийся смысл, динамику понятий  техника и технологии.  И, как следствие признания динамичности этих понятий, важно регулярно уточнять два важнейших параметра:, техники и технологий - опасность и безопасность

Расширим угол зрения

За тысячелетия смысл  исходного понятия «техника»  (искусство и мастерство) постепенно настолько изменился, вернее, дополнился таким количеством новых смыслов, что   редко удается встретить работы, авторы которых пытаются «объять необъятное» - дать полное представление об этих понятиях. 

Стремление  расширить обзор опасностей  вполне согласуется с желанием уменьшить отрицательные последствия всех  классов и видов воздействия техники и технологий.

Последним придано  расширенное толкование, существенно отличающееся  от общепринятого[5] в сторону включения дополнительных смыслов и как следствие дополнительных воздействий и риска подвергнуться им.

Предлагается рассматривать технику как многозначное комплексное понятие, которое состоит в нашем представлении из совокупности по меньшей мере дюжины ипостасей.  (Далее цветом выделены новые ипостаси). Это: 

Ø     искусственно созданные поселения, гражданские и промышленные объекты  (сооружения); 

Ø     естественные  тела,  преобразованные, перемещенные, сконцентрированные или рассеянные (водохранилища,  дамбы, насыпи, котлованы, мелиоративные системы, каналы, карьеры и шахтные выработки, катакомбы, каналы, верхние и нижние склады при лесозаготовках,  заграждения из естественных материалов, пруды-накопители,  терриконы и т.п.);

Ø     средства (орудия) труда и транспорта: машины, механизмы,  сюда включаются изделия и материалы,  необходимые для обеспечения нормальной работы готовых произведенных изделий - орудий труда, например,  контрольно-измерительные приборы, расходные материалы (тара и упаковка, лаки, краски, растворители, чернила, бумага, горюче-смазочные материалы, аккумуляторы и т.д.); сырье и материалы, используемые в  основном и вспомогательном производстве, при  строительстве и реконструкции; 

Ø     коммуникации и средства связи и информации;

Ø     процессы и явления, сопровождающие  или обеспечивающие работу технических средств в нормальных, экстремальных и аварийных условиях[6],

Ø     инфраструктура, необходимая для создания и применения  средств труда, включающая объекты обслуживания и материально-технического обеспечения производства на заводах, фабриках, электростанциях, жилые и производственные помещения, бюро и пункты технического обслуживания, ремонтная база, склады,  магазины, распределительные сети, охрана производственных объектов  и т.д.;

Ø     средства труда и ресурсы, нужные для  ликвидации, утилизации или складирования (захоронения) отходов основного и вспомогательного производств, для рекультивации нарушенных земель и акваторий;

Ø     испытательные и учебные полигоны;

Ø     учебные центры и другие средства технического обучения и повышения квалификации персонала;

Ø     средства управления, измерения и контроля работы оборудования  и орудий труда;

Ø     профилактические, оздоровительные и лечебные учреждения,  обеспечивающие  здоровье технического  персонала и др.

Станислав Лем в книге «Сумма технологий» рассматривал технологии как «обусловленные состоянием знаний и общественной эффективности способы достижения целей, поставленных обществом»[7].  При всей  емкости этого определения ряд важных смыслов все же не отражен. Поэтому ниже приводится  расширенное, то есть более полное толкование этого понятия. Технология - это совокупность  смыслов, объединяющая

Ø     знания и умение производить и эксплуатировать технические средства, управлять  процессами преобразования  сырья и материалов, включая отходы производства;

Ø     совокупность условий производства, включающая  режимы, регламенты, нормы, правила, ограничения, сертификаты, лицензии, патенты;

Ø     способы производства и эксплуатации техники, включая способы и формы организации труда и обучения,   контроля  состояния оборудования, качества продукции, информационных потоков, контроля состояния  персонала и т.д.;

Ø     способы снижения энергоемкости,  материалоемкости, габаритов,  экологически опасных воздействий, риска аварий и катастроф, повышения надежности, работоспособности, безопасности производства и производимых изделий и услуг;

Ø     способы оценок и снижения опасности и риска аварий и катастроф и ликвидации их последствий;

Ø    производственные процессы  получения энергии, информации,  сырья, материалов, отходов, а также их транспорта, утилизации и переработки.

 Этими списками не исчерпываются все возможные  смыслы и, как уже говорилось, списки следует пополнять. Но для того, чтобы  убедиться в важности каждой из позиций, достаточно спросить, а что будет, если, к примеру, оценивая ядерную энергетику, какую-то из позиций убрать?

Однако упущение любого из приведенных смыслов означает скрытую недооценку опасностей и исключение возможностей их предупреждения, смягчения и устранения. И наоборот, учет новых смыслов может повлиять на отношение  к оцениваемым технике и технологиям их создателей, экспертов,  распространителей, пользователей, а также тех, кто подвергается без своего согласия влиянию техники и технологий. Стоит обратить внимание на то, что эти термины - техника и технологии - часто используются как синонимы. Так в переводе с английского  первое значение technology - техника.

Расширенное толкование этих терминов позволяет понять ошибочность представлений многих разработчиков стратегий устойчивого развития, делающих ставку на науку и научно-технический прогресс. С. Лем показал двусмысленность оценки технологий: «Технология дает средства и орудия. Хороший или дурной способ их употребления - это наша заслуга или наша вина». Итак, вопрос: «В чьи руки попадет или может попасть  техника и какие тогда она может сулить беды?» нуждается в исчерпывающем ответе. Как и вопрос об ответственности за возможные последствия применения техники и технологий.  

Это еще одна важная и недооцениваемая грань опасности техники и технологий. Перенесение технологий и техники (как это ярко проявляется на примере распространения ядерных технологий и вооружений) из одного социума в другой может, наряду с ожидаемыми результатами, привести не просто к неудаче, но и к катастрофе, к негативным последствиям для других социумов или даже для всей планеты.

Мировой опыт показывает, что должная эффективность техники и технологий достигается лишь в сочетании с экономическими и административными методами, причем оптимальная доля каждого из них может быть определена лишь на практике. Так частота аварий в аэрофлоте связана, в частности,  с тем, кто проводит контроль состояния пилотов перед вылетом.  Если владелец авиапарка - авиакомпания, то  откладывание рейса из-за  плохого  самочувствия одного или нескольких членов экипажа приносит компании большие убытки. Поэтому авиакомпания идет на нарушение правил. Считается, что частота аварий существенно  уменьшится, если состояние экипажа   будет контролировать аэропорт.

Мостафа Толба писал: "Как бы это ни казалось трудным и идеалистичным, у нас нет иного выбора, как начать мыслить более перспективными категориями и перестать думать о сиюминутной выгоде и удобствах в тех случаях, когда отсутствует возможность обеспечения их устойчивости"[8] и, добавим, безопасности. 

Опасность не антипод безопасности

Дихотомическое мышление, двоичная логика, исподволь управляющие нами, отразились в публикациях, документах и нормативах, имеющих отношение к  рассматриваемой теме.   В них обычно  изучается, обсуждается или регламентируется что-то одно: либо опасность, либо безопасность, исходя из умалчиваемой, но подразумеваемой логической  посылки: «все касающееся опасности (или безопасности) имеет отношение и к безопасности[9]  (или к опасности) как к обратной величине, к антиподу.

Такое отношение,  упрощая реальность,  искажает  ее настолько, что о недостоверности полученных результатов приходится говорить в полный голос. Рассмотрим самый простой случай, когда есть один источник воздействия и  несколько объектов, подверженных или могущих стать жертвой воздействия.

Таблица 1

Источники  воздействия

Объекты, подверженные воздействию

Радиоакти-вные мате-риалы, об-наруженные в городе

в городе приняты меры снижения опасности облучения

горожане

меры снижения опасности  приняты  на уровне личной гигиены

меры  не приняты

меры не приняты

меры частичные

горожане уже заболели

Атомный реактор

меры снижения опасности радиации приняты

работники АЭС

Регулярное обследование

меры снижения опасности радиации недо-статочны

Нет  регулярного обследования

Выброс сернистого ангидрида на тепловой электро-станции

высокая труба

Жители прилегаю-щего поселка

квартиры на верхних  этажах

газоуловители

квартиры на нижних этажах

неорганизованный выброс

дома удалены и защищены холмом

Уже на этих примерах легко видеть, что  опасность и безопасность - не антиподы. При высоком уровне опасности источника воздействия может быть обеспечена высокая безопасность как для работников предприятия, так и для части населения. Смысл понятия  зависит от того, чьим атрибутом оно является, относится ли оно к источнику воздействия,  к объекту поражения или к тому и другому.

Ряд обстоятельств  меняет оценки опасности и безопасности, затрудняя интегральную оценку и заставляет устанавливать различные критерии и средства оценки опасности и безопасности, разные единицы их измерения.

После сказанного уместно привести определения терминов экологическая опасность и экологическая безопасность,  при этом отметив резкое отставание методик их оценки от нужд времени.

Кофи Аннан прямо говорит: «Разработка государственной политики, направленной на содействие передаче экологически малоопасных технологий, в частности, политики использования финансовых стимулов, осуществляется лишь в ограниченных масштабах из-за отсутствия инструментов оценки (здесь и далее выделения цветом наши. БВГ), необходимых для определения, относится ли та или иная технология к  экологически чистым» (см. доклад).

Ниже предлагается рассматривать экологическую безопасность (ЭБ) - как субъективную характеристику-оценку   (полученную наблюдателем, исследователем, менеджером, пострадавшим, учителем, студентом, судьями, жителями   и т.д.). Эта оценка  отражает сопоставление двух оценок - первая  характеризует   опасность известных воздействий и рисков  для дальнейшего существования и развития рассматриваемого ими объекта, подверженного или могущего  подвергнуться воздействиям. Вторая оценка характеризует уже имеющиеся меры защиты от воздействий. Если  меры защиты достаточны для снижения опасности до минимума, то безопасность  можно считать обеспеченной. И, наоборот, если  существующие меры не могут предотвратить ущербы и другие виды опасности, то  в целом ситуация оценивается как опасная, требующая дополнительных мер или, на крайний случай, страховки.

При подготовке к саммиту в Йоханнесбурге   отмечалась важность доступа общественности к  информации о воздействиях и рисках для охраны  здоровья  населения и среды обитания. Это условие следует рассматривать как одно из условий обеспечения права граждан на жизнь.

Еще раз подчеркнем неизбежную субъективность оценок и заметим, что выбор   всегда ограничен знаниями об охраняемых объектах и об источниках опасности и должен  периодически пересматриваться, уточняться как и сами оценки опасности объектов и безопасности граждан, сотрудников, природных объектов и т.д. 

ЭБ может быть обеспечена, достигнута, если на основании оценок реальных воздействий и риска и имеющихся мер защиты, можно утверждать, что воздействия не нарушат ход естественного или планируемого социально-экономического развития охраняемого объекта или существования природного объекта или объекта исторического и культурного наследия.

Наше определение отличается от толкования  Н.Ф. Реймерса, который дал определение, по смыслу близкое  определениям в двух законах РФ (см. ниже)   

ЭБ (по Реймерсу)  - это нормальное (нормативное) состояние рассматриваемого объекта   в условиях   совокупного воздействия на него   природных и антропогенных факторов.  ЭБ - совокупность действий, состояний и процессов, при которых ущербы не превышают допустимых пределов, ЭБ - комплекс состояний, явлений и действий, обеспечивающих экологический баланс [3].

В статье  1 действующего Закона РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 г. N 2446-I говорится: «Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

В этом законе к основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Но в этом законе забыты природа, среда обитания, виды животных и растений. Отсутствуют и такие социальные объекты, как семья, род, племя, этнос.

Отсутствуют объекты исторического и культурного наследия, промышленные объекты, обеспечивающие необходимые жизненные условия (тепло, свет,  продукты питания, средства транспорта, связи и т.д.). 

В соответствии с этим законом субъектами обеспечения безопасности являются государство, граждане, общественные и иные организации и объединения. И неясно, входят ли в этот перечень сами источники опасности - промышленные объекты и их покровители.

В другом действующем законе (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"  в статье 2. «Опасные производственные объекты» говорится: «Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий».

 В этом относительно небольшом определении довольно много ошибок: безопасность производства приравнена к безопасности личности и общества, что, как было показано нами в таблице, совсем не одно и то же. По сравнению с упомянутым выше Законом о безопасности классы защищаемых объектов еще более ограничены, исчезли государство и организации. И наконец, вся опасность сведена к авариям, хотя в безаварийный период предприятия могут быть опасными своими выбросами и сбросами, шумом и вибрациями, передвижением транспортных средств, производимой продукцией, свалками, накопителями жидких отходов и т.д.    

Согласно этому закону (статья 2. Опасные производственные объекты) таковыми являются «предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты…, где

 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются … опасные вещества;

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; 

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях».

Здесь не представлены  информация и связь, биотехнология и генная инженерия, сельское хозяйство,  не рассмотрены социальные воздействия и др.

Классификация воздействий

Ниже предлагается классификация воздействий техногенного  и антропогенного характера. Представлены пять классов воздействий: физические, химические, биологические, социальные и комбинированные (см. табл. 1).

 Таблица 1

Основные виды воздействий на природные и социальные условия и системы 

Основные виды воздействия

Примеры воздействия

Примеры негативных  последствий воздействия

1. Физические воздействия

1.2. Регулирова-ние запасов и перерас-пределение простран-ственного. положения, ресурсов: вод, популяций животных и растений, грунтов.

Добыча полезных ископаемых.

Отчуждение земель под строительство.

Открытые горные работы.

Подземные горные работы. Водозабор. Откачка подземных вод.

Рубка леса.

Сверхнормативные уловы рыбы.

Создание заповедников. 

Перемещение грунтов при устройстве насыпей в различных хозяйственных целях.

Вскрышные работы при добыче полезных ископаемых. Водопонижение. Регулирование речного стока водохранилищами.

Уменьшение запасов ископаемых    полезных ископаемых.

Изменение структуры угодий, площади пашни. Нарушение природного ландшафта, промысловых  угодий. Карст, обрушения, и др. Нарушение водного  баланса и качества вод, изменение  водных систем.

Понижение   уровней  и уменьшение запасов вод, их истощение.

Понижение лесистости снижение    средообразующих функций леса (при рациональном лесопользовании).

Гибель популяции  промысловых рыб, снижение уловов. Затопление пойменных земель и лесных угодий.  Изменение ландшафта. Изменение режима рек и грунтовых вод, местообитания и миграции животных.

Уничтожение подроста, травяной растительности. Нарушение природного ландшафта, путей миграции животных, удаление плодородного слоя земли.

Создание техногенного ландшафта, карьеров, терриконов и т.п.

1.3. Тепловые воздействия

Сброс теплых вод, газов промышленных предприятий и транспорта. Вентиляция, утечки.

Изменение ледового режима водных объектов. Нарушение водных экосистем, условий нереста, туманообразование.

 

1.4. Взрывные работы

Испытание ядерного оружия

Разрушения  объектов в зоне взрыва, первичная и вторичная (наведенная) радиация. 

1.5. Электрома-гнитные поля

Линии электропередач, телевизионные центры, радиостанции.

Гибель птиц, крупного рогатого скота,  людей, заболевания людей, живущих недалеко от телевизионных центров.

1.6. Механические воздействия

Распашка земель, упло-тнение, засоление почв,  косьба, рубка леса, охо-та, регулирование стока. 

Ветровая эрозия.

Нарушение  биогеоценоза,

изменение водного режима.

1.7. Радиация

Генетические изменения

Онкологические заболевания, мутации,  

2. Химические воздействия

2.1. Обработка животных и растений химикатами, применение инсектицидов.

Борьба с болезнями лесов, садов, виноград-ников,  уничтожение сорняков, применение дефолиантов для удобства сбора хлопка.

Побочные явления, гибель полезных животных и растений, отравления людей, заболевание гепатитом, загрязнение рек, почв, уничтожение насекомых, гибель птиц, снижение кормовой базы для рыб, птиц, млекопитающих и т.д.

2.2. Внесение химических удо-брений в почву.

Повышение урожайно-сти, вынос удобрений в реки и водоемы.

Повышенное содержание азота в продуктах питания, эфтрофикация и цветение водоемов, снижение ценности ландшафтов.

2.3. Применение лекарственных препаратов

Химиотерапия.

Побочные явления, аллергия, отравления.

2.4. Применение детергентов

Загрязнение водоемов и водотоков.

Появление пены, нарушение газообмена, снижение качества воды в источниках водоснабжения, нарушение эстетической привлекательности ландшафтов.

2.5. Применение химического оружия, газов

Уничтожение противника.

Гибель своих  воинов  при неосторожном обращении с оружием, при изменении направления ветра, незаконная продажа химического оружия.

3. Биологические воздействия

3.1 Озеленение населенных мест

Посадка тополей, сосен.

Аллергия, усиление сердечно-сосудистых заболеваний,

3.2.Интродукция видов

Завоз кроликов в Австралию, распрос-транение элодеи, коло-радского жука в Европе

Подрыв кормовой базы для овцеводства, зарастание водотоков и водоемов

3.3.Распростране-ние микробов, ба-ктерий и вирусов

Эпидемии  и эпизоотии.

Массовые заболевания и повышенная смертность населения и домашних животных. Массовый забой скота.

3.4. Пастбищное скотоводство

Эрозия склонов.

Снижение продуктивности естественных пастбищ и скотоводства.

3.5. Животново-дство

Загрязнение окружаю-щей среды и водоемов.

Распространение дурных запахов, эфтрофикация водоемов.

3.6. Генетиче-ская модификация генная инженерия

Появление новых  видов с непредсказуемыми последствиями.

Ухудшение вкусовых свойств пищевых про-дуктов,  возможные генетические нарушения в организме человека и домашних животных

3.6. Клонирова-ние

Клонирование  с целью повышения продуктив-ности животноводства.

Последствия неизвестны

4. Социальные воздействия

4.1. Воспитание

Влияние семьи, улицы, среды, друзей, СМИ, производственного коллектива.

Терроризм,  ненависть к инакомыслящим,  склонность к  дурным поступкам и привычкам,  непорядочность.

4.2.Образование

Обучение, умение владеть собой и техни-кой, умение создавать новые знания, техноло-гии, устройства, сре-дства воздействия на людей и окружающую среду.

Умение пользоваться современной техникой и технологиями, опасными для людей и среды обитания. Применение  техники для преступных целей

4.3. СМИ

Навязывание потребительского отношения к жизни.

Пропаганда насилия, наркомании,  безответственности,  формирование системы ценностей с приматом материального.

4.4. Культура и искусство

Наиболее действенный способ распространения хороших и дурных  привычек, пристрастий, норм, идеалов, знаний.

Оправдание и/или  подрыв существующего порядка,  изменения общественного мнения  по поводу прошедших и предстоящих событий, отвлечение от насущных проб-лем, беспокоящих общество.

5. Комбинированные  воздействия

5.1. Градострои-тельство

Все выше приведенные классы воздействий.

Урбанизация,  захват земель, скопление техники,  повышение рисков проживания в городской среде, сокращение продолжительности жизни.

5.2. Переброска стока сибирских рек

Все  классы воздействий.

Изменение ландшафтов, засоление земель,  создание рабочих мест,  производство мощной землеройной техники,  создание населенных пунктов по трассе переброски.

5.3. Сброс загрязненных теп-лых сточных вод.

Воздействия первого и второго классов.

Изменение водного режима, условий судохо-дства и транспорта по льду, условий нереста,  загрязнение источников водоснабжения.

Согласно рассматриваемому закону «…информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и об их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также сведения о деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (далее именуются - организации), органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в этой области».

Однако, как уже говорилось, необходима информация, характеризующая воздействия при нормальной работе  предприятия, а также характеристику выпускаемой продукции и отходов  и оценки  последствий повсеместного применения  технологии и технических средств.

Ограничения прогресса

Расширенное толкование базовых понятий  облегчает путь к пониманию  всей совокупности опасностей за  жизненный цикл существования предприятий и их продукции. Оно задает пространство оценок для стратегических аспектов управление техническим прогрессом, до последних лет  создававших наряду с удобствами массу неудобств и опасностей, дискредитировавших само понятие прогресса. 

Частично  прогресс уже наделен  тормозами. Но они  регулируют далеко не все  качественные и количественные показатели техники и технологий, за что человечество ежедневно  расплачивается ценой тысяч жизней. А биосфера теряет несколько видов животных и растений.

Для удобства рассмотрения  ограничений технического прогресса разделим их с большой степенью условности  на количественные и качественные. Первые связаны с масштабом применения и распространения и допустимыми воздействиями. Вторые - с проблемами изменения технических параметров техники и технологий.

 Количественные  ограничения

Физические ограничения  экстенсивного развития - так называемые пределы роста - в глобальном аспекте впервые были  установлены  путем системного моделирования по заказу Римского клуба[10]. В последующих докладах этому клубу и в докладе самого клуба пределы роста то расширялись, то сужались, не совпадая с предыдущими.

И все же  эти ограничения есть. Они обусловлены ограниченными параметрами Земли, недр, месторождений полезных ископаемых, океана, речного стока,  биомассы живого вещества, а также численности  видов и популяций.    

Наиболее наглядно этот принцип проявлен в ограничении  использования  продуктов биоты:  китобойных и рыбных промыслов, лесозаготовок,  распашки степей. Ограничением служат установленные допустимые объемы лесозаготовок, рубок (расчетная лесосека), квоты и лицензии на отстрел и отлов животных, допустимые площади пашни, установленный дебит артезианских скважин, допустимый водозабор из рек и водохранилищ и т.д. Этот принцип подкреплен рядом действующих международных многосторонних и двусторонних соглашений.

Ресурсный фактор,  сдерживая  экстенсивное развитие  техники, «заставляет»  искать менее громоздкие, энерго- и материалоемкие  технические средства  и сооружения, вводить жесткие правила и ограничения на использование техники.  Особенно наглядно это видно  в крупных городах, где транспортные пробки  уравнивают скорости пешеходов и автомобилей, где устанавливается одностороннее движение или вводится запрет на проезд грузовых автомобилей. 

Другой, тоже количественный  ограничитель - допускаемая нагрузка на среду обитания,  регламенты и нормативы, устанавливающие объемы и потоки[11]  (так называемые квоты) выбросов и сбросов твердых, жидких и газообразных отходов (пример тому  - Киотский протокол). Этот принцип распространяется и на размещение в окружающей среде отработавших и морально устаревших изделий и конструкций, включая радиоактивные.  

Ограничением служит принятая за норму структура земельных угодий, в частности, назначение земель. Например, может быть введен запрет на застройку земель сельскохозяйственного назначения, лесных земель,  полос отчуждения под линиями электропередач, транспортных магистралей и воздушных коридоров, санитарно-защитных зон, особо охраняемых территорий (заповедники, национальные и природные парки и др.) и т.д.  

В городах  размещение промышленных предприятий  регламентируется  так называемым функциональным зонированием с выделением промзон, зон жилой застройки, зон санитарной охраны  и другими нормами местного и государственного значения.

В роли ограничителя выступает и частная собственность на землю, святая святых капиталистического и  феодального  уклада.

Ограничителем служат  такие факторы, как транспортная доступность, дальность перевозки,  глубина залегания, разведанные запасы ископаемых. Мелкие и даже средние месторождения невыгодно осваивать.  

Законодатели с помощью правовых норм и механизмов заставляют уменьшать негативное воздействие отдельных сооружений, изделий и материалов. Но, к сожалению, они не распространяются на совокупность источников опасности. Видимо, до этого еще далеко.  Яркой иллюстрацией  бессилия закона служат такой процесс, как  урбанизация и такое явление, как смог.

Качественные ограничения

Качественные ограничения обусловлены необходимостью изменить опасные тенденции стихийного развития цивилизации, косвенными признаками которых служат  абсолютный и удельный рост:

потребления энергии и материалов (на человека и на единицу площади),

разнообразия и опасности воздействий,

новых веществ и материалов,

интегральных воздействий на среду обитания.

Новое отличное - враг хорошего. Поэтому часто новая техника, новые технологии  заставляют сворачивать устаревшее производство  опасной продукции или заменять оборудование и/или технологии как менее экономичные и экологичные. Любые объявленные и установленные ограничения «заставляют»  искать инженерные решения, направленные на изобретение или приобретение технических средств, дающие возможность   не нарушать установленные нормы и правила. Но новые технические средства несут с собой еще не распознанные опасности. И пока  эти опасности устанавливаются, а ограничения не введены, новинки  применяются как якобы безопасные. Сказанное иллюстрируют примеры применения ДДТ, асбеста, алюминиевой посуды, одежды из синтетики, азотных удобрений и т.д.

Кофи Аннан отмечал: «Благодаря развитию технологии посредством повышения капиталоотдачи и производительности труда и внедрения новых процессов, продуктов и услуг удалось обеспечить по крайней мере половину долгосрочного экономического роста. В целях оказания активного содействия развитию таких технологий ряд стран приступил к разработке соответствующих национальных стратегий, включая стратегии разработки менее опасных технологий. Эти национальные стратегии направлены на достижение трех взаимодополняющих целей:

Ø    создание отраслей, конкурентоспособных к на внутренних  и на международных рынках и способствующих обеспечению устойчивого развития;

Ø    создание благоприятных условий для инвестиций в развитие технологии, включая иностранные инвестиции, и для передачи технологии и управленческих знаний и навыков;

Ø    оказание содействия исследованиям, осуществляемым государственным и частным секторами, и налаживанию партнерских связей в целях оказания содействия адаптации, развертывания серийного производства оборудования для таких технологий и извлечению дополнительных выгод от их использования» (там же).

Новые источники сырья и материалы, новые способы превращения отходов в доходы, использования новых источников энергии,  в частности, использования рассеянной энергии  геофизических процессов - солнца, ветра,  океана, приливов, термальных вод, биомассы,  низкотемпературных вод тепловых электростанций несут с собой явное благо и не проявленные угрозы.

Есть одна важная проблема, не обсуждавшаяся в Йоханнесбурге.  Новые технологии не требуют  добычи и переработки нефти и газа. Отказ от этих продуктов  разорит самые богатые в мире  компании. Поэтому существует  своего рода скрытый тормоз развития альтернативных технологий. Скупка и замораживание патентов - один из самых простых путей  сохранения нефте-газовых компаний.

Япония показала всему миру, что основным ресурсом для развития становятся ум, умения, технологии, включая организацию труда и отдыха, человеческие качества[12].  Япония  смогла перешагнуть  барьер загрязнения и взять под контроль  практически все виды воздействия, представленные в таблице 2. Однако на саммите в Йоханнесбурге этот  барьер не был преодолен. Поэтому в ниже приводимых высказываниях следует  экологически чистые технологии и технику трактовать расширительно: как энергетически менее затратные, экологически менее (мало) опасные для природных и хозяйственных объектов, исторического и культурного наследия и социума.

Кофи Аннан отмечал: «Экологическая чистота новых технологий является лишь относительной по сравнению с используемыми в настоящее время традиционными технологиями, которые они призваны заменить. В связи с этим классификация технологий в качестве экологически чистых отличается в зависимости от страны и постепенно изменяется…Все большее число стран, во многих случаях при содействии международных организаций и стран-доноров, создают национальные центры по вопросам экологически более чистого производства. Такие центры являются эффективным механизмом передачи более  совершенных технологий не только на международном уровне, но и внутри стран, особенно для малых и средних предприятий» (там же).

Заключение

Сложность оцениваемого объекта - техники и технологии - не позволяет ограничиваться лишь  мерой экологической чистоты технологий и производства, поскольку  загрязнение - один из  многих видов воздействия, большинство которых более опасно по сравнению с загрязнением. Например, более опасно физическое уничтожение объектов природного и искусственного типа, экосистем, популяций и особей, ландшафтов и угодий, объектов исторического и культурного значения. К сожалению,   даже в документах международного значения эта методологическая ошибка многократно тиражируется.

Неудачи попыток снижения антропогенного стресса связаны с тем, что сложность проблемы превосходит способность руководителей на  всех уровнях управления решать комплексные сверхсложные проблемы в условиях исторически сложившихся форм и принципов государственного управления и межгосударственных отношений, особенно в условиях свободного рынка.

Решение выходит далеко за рамки техники и технологий и требует изменения ментальности  лидеров экономики и бизнеса, социальных групп,  гуманитариев и  техников и пересмотра некоторых религиозных  догматов, укрепляющих антропоцентризм.

Оно заставляет пересмотреть отношение к  оценке опасности техники и технологий и к обеспечению безопасности развития ответственных лиц: руководителей транснациональных компаний, научно-технических организаций,  правительств стран и их содружеств, международных союзов и институтов, экспертов государственной и общественной экспертизы, правовых органов, служб мониторинга, участников бизнеса, общественных организаций, образования, культуры и СМИ, представителей всех социальных групп, молодежи, малых народов и  т.д. 

Место указанных групп в этом перечне не отражает их роль. Участие каждой группы нами рассматривается как необходимое, но недостаточное условие снижения опасности технического прогресса.

Нужно ли поставленную задачу решать в составе (то есть как одну из проблем) устойчивого развития?  Положительный ответ очевиден. Должно ли решение стать основой стратегического управления, с координацией и контролем  выполнения принимаемых решений?  Несомненно. Но остается нерешенным вопрос: кто должен возглавить эту беспрецедентной сложности работу?  Кто примет вызов времени?  Эти вопросы актуальны не только на глобальном уровне, но и на уровне стран и их административных единиц.



[1] Заместитель главного редактора «Биосферы», академик РАЕН, аналитик Совета экологической безопасности Внешнеполитической ассоциации.

[2] Луис Ортега. Матеза суперсистем. Международная научно-практическая конференция.«Анализ систем на пороге ХХ1 века: теория и практика» г. М. 1996г.

[3] Доклад Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года. Издание Организации Объединенных Наций.

[4] Там же, пункт 34.1.

[5] ТЕХНИКА. 1. Круг наук, связанных с изучением  и созданием средств производства, орудий труда. 2. Совокупность средств труда, знаний и деятельности, служащих для создания материальных ценностей.  3. Совокупность приемов, применяемых в каком-н. деле, мастерстве. 4.  Машины, механические орудия, устройства. Ремонт техники. 5. Техника безопасности — система технических мероприятий, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда.

ТЕХНОЛОГИЯ. Совокупность производственных методов и процессов в определенной отрасли производства, а также научное описание способов производства. С.И. Ожегов. Словарь русского языка. «Русский язык». М.1991.

[6] В частности, важно учитывать такие процессы, как захват территорий и акваторий, воздушного пространства, недр, размещение объектов,  а также жидких, твердых и газообразных отходов, создание и трансформация  акустических, электромагнитных, торсионных, гравитационных полей, инфра- и ультразвуковое излучение и вибрации, горение (например, процесс сжигания попутных газов, мусора, искусственно вызванные пожары как средство борьбы с лесными пожарами), применение (например, распыление) биопрепаратов и химических веществ для борьбы  с вредителями и болезнями животных и растений, охота, рыбная ловля, заготовка морепродуктов,   лесозаготовки, обработка земли, облесение, лесомелиорация, создание искусственных покрытий, планировка, гидромелиорация, коагуляция и хлорирование воды, вывоз и складирование мусора и т.д.

[7]  Б. Н. Ласкорин. О главных принципах современной химической технологии.Три критерия. «Химия и жизнь», №10, 1973.  Б.Н.Ласкорин и др..Безотходная технология в промышленности  М. Стройиздат, 1992.

[8] М.К. Толба Отказываясь от старых стереотипов. Информационный "Зеленый" бюллетень №2. UNEP.

[9] В русском языке слово безопасность появилось намного позднее, чем опасность. (см. «Биосфера» №2).

[10] См. статьи Д.М. Гвишиани во 2 и 3 номерах «Биосферы».

[11] К сожалению, даже в серьезных монографиях типа А.П.Федотов. «Глобалистика: начала науки о современном мире». Издательство «Аспект Пресс». М. 2002 допускаются ошибки, связанные с неразличением объемных и расходных характеристик, относящихся к веществам и энергии, к поглощающей емкости среды обитания и способности перерабатывать отходы.   

[12] Аурелио Печеи писал: « … исключительную важность приобретают сейчас присущие всем … людям планеты внутренние человеческие качества …. Ведь, в сущности, именно эти качества являются самым важным ресурсом человечества, сравнимым разве что с … той энергией, которую так щедро посылает нам солнце. И научиться использовать их для блага всех вместе и каждого в отдельности – вот тот новый важнейший рубеж, который предстоит преодолеть нашему поколению».